“柘洋东山，东望海外数百里”，柘荣县位于福建省东北部，自古以来就是闽浙交界商品集散地，国务院批准对外开放的全国55个县、市之一，素有“闽浙咽喉”之称，但却也是福建23个省级贫困县之一。
自2012年被列入省级扶贫开发工作重点县以来，柘荣县深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发重要思想，严格按照中央、省委、市委市政府擘画的未来蓝图与精准路径，对标“两不愁三保障”目标和“五个一批”“六个精准”要求，坚定不移把脱贫攻坚作为县域发展头等大事，举全县之力攻坚拔寨，凝心聚力打好脱贫攻坚战，取得良好成效。
翻开“战绩”
2016年脱贫369户1472人
2017年脱贫405户1493人
2018年脱贫17户59人
截至2018年底
现行标准的贫困发生率下降至零
建档立卡贫困户全部实现脱贫
26个村退出贫困村序列……
至2019年底，对剩余社坪和蔡山2个贫困村完成脱贫工作，成功退出省级贫困县行列，完成了对人民的庄严承诺。
《湖光山色》(2015年8月28日摄于柘荣县青岚湖水利风景区) 廖建军 摄_副本
队伍就是硬保障
综合贫困发生率逐年下降、农民人均可支配收入稳定增长、基本公共服务水平稳步提升……这些可喜变化的背后是全县11万干部群众齐心合力的奋斗与实践。
“全县上下要提升站位，认清形势，切实增强责任感紧迫感，确保如期全面建成小康社会。”2019年，脱贫攻坚战迈入最吃劲之时，柘荣县委书记郭宋玉发出号召。
一声号召，全民动员，尽锐出战!
柘荣县委研究出台《关于推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》《柘荣县科级以上领导干部挂钩帮扶建档立卡扶贫户调整情况的通知》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》等系列文件，明确主体、细化任务、责任到人，着重对贫困村、贫困户返贫和脱贫的“风险点”进行分析，“对症下药”落实补短强弱措施，对推进过程中的困难问题、难点瓶颈建立台账、列出清单、逐一销号，确保事事有成效、天天有进度。
坚持将人才资源下沉到脱贫攻坚一线，抽调精干力量，精心“排兵布阵”，创新组建党建指导员、农技特派员、扶贫监督员“三员”队伍，力促农技服务进村入户、扶贫监督常态化开展，确保扶贫资金向贫困村贫困户聚集、帮扶力量向贫困对象聚集。先后选派党建指导员121名、农技特派员70名、扶贫监督员42名，累计开展党建指导832次、农技服务2596人次、调查监督770人次。
为进一步加强扶贫队伍保障，柘荣县扶贫办还配备了13名工作人员;各乡镇均设有精准扶贫服务中心，要求至少配备4名人员。2019年，该县预算安排扶贫工作经费66.7万元，有效保障了扶贫队伍各项工作。据悉，全县重点帮扶对象25户98人均加强挂钩帮扶;28个贫困村的村级集体经济收入超过10万元。
产业就是定心丸
桃花落尽，夏意渐浓，绿叶间，枝丫上冒出了一个个青绿色的小桃子。一大早，冒着蒙蒙细雨，柘荣县楮坪乡洋坪村水蜜桃种植户马高宗就忙着上山查看果子的长势。
“去年，我们基地里1万公斤水蜜桃和2.5万公斤蟠桃供不应求，不到8月就已经全部卖完了。”马高宗的喜悦之情溢于言表，他希望今年水蜜桃也能卖个好价钱。这些年，随着“马氏水蜜桃”知名度不断扩大，就连邻村的种植户都来求经问宝。为带着乡亲们一起致富奔小康，马高宗组织村民牵头成立了水蜜桃种植专业合作社，并将自己的种植经验传授给村民。在老马的带动下，2019年洋坪村共有72户400余名村民种植水蜜桃，水蜜桃种植面积达320亩。在村民们的不断努力下，洋坪村也从早期的穷困村成长为产业村。
洋坪村的变化，是柘荣县产业扶贫的一个缩影。
习近平总书记在十九届中央政治局第八次集体学习时指出：“产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。”柘荣县结合“2+N”产业振兴规划，围绕太子参、茶叶两大特色谋划发展长效脱贫产业，其中贫困户发展太子参529户，占66.8%;茶叶580户，占73.3%。
江南春雨催新芽，千亩丘陵忙采茶。在一场场春雨的洗礼后，柘荣县城郊乡熊透村漫山遍野的茶树露出了抽出嫩芽。记者见到贫困户吴国全时，他正在“福寿长”生态茶园里套种桂花树，他笑着说：“得益于这个茶园，我不仅顺利脱了贫，并且生活越来越好。”
“抬头就是山，地无三尺平”。熊透村位于闽浙边界，以茶叶、太子参为主导产业，是省级扶贫开发重点村。近年来，村里通过土地流转，发展高优茶叶、油茶种植，成立茶叶和油茶基地，建起了茶叶加工厂，并采取“公司+村委+基地+农户”的运作模式，实现企业、村、民三方共赢，带动村财增收10.5万元，带领8户贫困户脱贫、150多户群众增收致富。2015年开始，吴国全就到村里茶叶基地务工，每天工资160元，月收入达到3500元左右，2017年顺利脱了贫。“去年起日工资又涨了，现在到茶叶基地务工已经成为我的主业。”吴国全说道。
春夏之交，正是管理太子参的重要时节。柘荣县英山乡半岭村，今年63岁的村民林文坤与妻子在田间细心地将参垄间的杂草一株株拔除。
林文坤是省定精准扶贫户，2016年，在英山乡政府帮助下，他与落户乡里的福建柘参生物公司签订种植包购包销协议，由该公司提供太子参种苗和技术，公司根据市场价格统一回购。他笑着说：“自从有了公司上门收购，现在种太子参，我也不用老愁销路了，价格也公道。”2016年底，林文坤一家成功脱贫。
像吴全国、林文坤这样通过与企业合作脱贫的人不在少数。柘荣县围绕扶贫开发“宁德模式”的“柘荣经验”，整合三农资源，激发内生动力，大力创新推广“村企合作、产业扶贫”经验做法，引导全县126家企业、合作社与112个建制村开展合作共建，培育打造15家市级科学扶贫精准扶贫示范社、8个精准扶贫典型示范村，带动精准扶贫户发展增收产业，建立健全带动群众持续增收的脱贫长效机制，现已基本形成“一户一产业”的格局。
金融就是压舱石
从“输血”到“造血”，金融扶贫在“攻坚拔寨”中的作用日益凸显。
“多亏了小额信贷，要不然现在也不可能到城里开店!”回忆起当年开店的经历，柘荣县富溪镇岭后村精准扶贫户林住平感慨万千。今年48岁的林住平，是国定精准扶贫户，本想凭着农村家宴厨师的一技之长开家卤料店缓解家庭的经济压力，却苦资金难题迟迟未启动。 2016年，富溪镇将林住平列入精准扶贫户，并帮助他申请到3万元小额信贷。他利用贷款，如愿以偿地在县城开起了卤料店，并依靠打拼挣的钱还清了银行贷款，生活一天天变好。
无独有偶，柘荣县乍洋乡乍洋村村民陶春彩利用农村信用社提供5万元贴息贷款，办起了茶叶加工厂，“茶叶市场行情一年比一年好，春茶的盈利很可观，我对今后的发展致富更有信心了。”
2016年以来，柘荣县不断转变扶贫思路，创新金融扶贫模式，以富民产业贷款为抓手，激发脱贫活力。通过提供小额贴息贷款，帮助有劳动能力的贫困户发展生产，增强自我“造血”功能，实现精准脱贫。截至目前，已经为1312户建档立卡贫困户推介小额贷款5346.1万元，建档立卡贫困户累计贷款覆盖面达71.3%。据了解，2019年，柘荣县共下拨到户资金393万元，完成665户建档立卡贫困人口产业扶贫措施落实，占总数的90%。
(《海峡农业》2020年第5期 本刊记者 陈清和)
