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持证入“市” 安全加“码” 福建省创新推动食用农产品达标合格证与一品一码追溯并行制度

2021-11-08 来源:《海峡农业》2021年第14期 作者:陈清和

  “农产品是哪里生产的?”“什么时候施的肥,用药剂量又是多少?”扫一扫产品二维码便能一目了然。

  一枚小小的追溯码承载了农产品从农田到餐桌的所有信息,在方寸间为保障农产品质量安全再加砝码。

  质量就是效益,质量就是竞争力,农产品质量安全是农业高质量发展的基础保障。为全面筑牢农产品质量安全屏障,传承和发扬习近平总书记在闽工作期间部署推动的“餐桌工程”的好机制,好做法,2017年起,福建省努力构建一品一码全过程追溯体系,对同一品种批次的食用农产品按照统一的追溯编码规则,赋予唯一的识别追溯码,直接进入商超销售,让生产者展示形象,让消费者了解真相,让监管者掌握动向,实现源头可溯、去向可追、风险可控。

  从2020年初开始,为统筹推进食用农产品合格证制度,福建在全国率先为食用农产品升级了“二代身份证”,推行食用农产品达标合格证与一品一码追溯并行制度,实现合格证与追溯码衔接融合,成为农产品生产流通的“健康码”“行程码”、质量安全的“承诺书”“新名片”。让消费者手中的“菜篮子”拎得更放心。

  目前,福建省共赋码出证农产品1051.7万批次,位居全国前列。全省各地在推行并行制度中还探索出了许多先进经验,如将并行制度与信息化、产业扶贫、农业保险等工作捆绑推进;福建利农、亨通等蔬菜标杆企业,带动种植户主动落实质量安全管控措施和规范赋码出证。

  生产端推动,激发赋码出证内生力

  在长泰县福建鸿森畜禽养殖有限公司的生产基地内,放眼望去,12栋70万羽的蛋鸡舍、5栋25万羽的育雏舍整齐的伫立着。在贯穿于各个鸡舍的传送带上,一颗颗排列整齐的鸡蛋被送往蛋库。在蛋库内,工人们忙着进行分拣装箱,细心地贴上追溯码,每道工序都井然有序地进行着。  

  “一直以来我们都把产品的质量安全放在首位,源头赋码,一品一码,不仅是品牌,更是一种承诺。”鸿森畜禽公司副总经理薛章贵告诉记者,公司目前已经被纳入福建省食用农产品达标合格证与一品一码追溯并行系统,所有的生产记录都会按时上传。

  为构建从种植养殖、生产加工到经营环节的食用农产品“一品一码”信息全程可追溯管理体系,福建省积极推动食用农产品生产经营主体入驻食用农产品达标合格证与一品一码追溯并行系统,全面开展生产主体摸底调查,对已办理营业执照的农产品生产企业、合作社、家庭农场进行梳理,摸清并推动纳入并行系统的生产主体2.4万多家,做到应纳入尽纳入。同时,要求入驻的生产主体及时录入上传生产记录等相关信息,在上市销售前,通过并行系统生成的合格证/追溯凭证,全面实行源头赋码出证、一品一码、凭证销售。各级农业农村部门持续开展线上巡查、现场稽查、调研抽查、执法检查、市场倒查,对赋码出证农产品实行抽样检测,对不合格农产品严格执行检打联动,全部立案查处,一查到底,确保合格证/追溯凭证真实性、有效性。目前,已经开展巡查检查生产主体199.6万家次,督促指导生产主体规范、完整、及时上传追溯信息1118.5万条,建立电子档案24.8万个。

  此外,为了让生产主体会用、用好食用农产品达标合格证与一品一码追溯并行系统,在不断强化技术支撑,优化系统保障的同时,省市县乡四级联动开展主体培训,制作教学视频,印发操作手册,并对文化水平较低的生产主体,面对面逐一单兵对练,不断提高生产主体的政策知晓率和业务实操力。

  市场端引导,培育赋码出证吸引力

  2021年1月5日,“我为农产品质量安全代言”——福建省农业农村厅食用农产品达标合格证与一品一码追溯并行制度现场宣传活动在福州举行,选出了2021年福建省农产品质量安全十大代言人,涵盖了生产者、销售者、监管者、消费者、媒体记者等不同群体,旨在让代言人为福建省农产品质量安全发声,推广食用农产品达标合格证与一品一码追溯并行制度。据悉,本次活动还遴选出了200家严格落实并行制度的优质农产品生产企业与商超等经销商进行产销对接。  

  近年来,围绕“让市场找到好产品,让农场找到好销路,不断提高赋码出证农产品吸引力”的目标,福建省坚持市场导向,举办“一品一码,码上放心”系列宣传活动,举行赋码出证农产品生产主体与大型商超签约仪式,进一步实现生产主体与商超良性互动,促进赋码出证农产品供求有效衔接。

  在“我为农产品质量安全代言”的活动现场,市民们纷纷尝试使用手机扫描追溯码查看产品信息。“以后去超市购物,我会优先选购赋码农产品的,有这么透明的信息,家人吃得也更放心。”福州市民吴先生说。

  商超是连接农产品与消费者的重要端口,也是“一品一码”重要宣传窗口,去年以来,福建积极推进全省各大商超设立赋码出证食用农产品专柜,推动省内所有进入永辉、沃尔玛、新华都、大润发等连锁商超销售的地产包装食用农产品,全部粘贴合格证/追溯凭证标签,上架专柜销售,不断提高消费者对赋码出证农产品的认知度。同时融合运用全媒体渠道,广泛宣传一品一码,为赋码出证农产品提亮增色,引导社会公众广泛知晓、参与和监督一品一码工作。

  据了解,为简化手续,推动商超农产品赋码销售,福建省推行在食用农产品生产经营流通环节互认互通追溯凭证,食用农产品生产主体只要持电子追溯凭证即可进入商超,进行二次赋码,形成流通码。

  监管端协作,注入全程链条凝聚力

  农产品质量安全监管工作是保障百姓“菜篮子”安全的关键,责任大,任务重。为构筑多重安全防线,推进监管力量全覆盖,福建省多部门联合会商,探索建立了部门间常态化的会商协调制度,定期就平台间数据对接、产地准出与市场准入衔接、工作推进中存在的问题等召开厅局间协调会,有力推进产地准出赋码出证,市场准入验码查证。  

  在工作方式上,实行全链条闭环查处。据悉,每月初农业农村部门会主动与市场监管部门联系,了解市场查验发现的未赋码生产主体名单,并进一步核验其生产经营情况,督促整改落实。同时,每月开展“二平台三系统”数据甄别比对,反向溯源,及时排查未赋码出证生产主体,抓好督促整改落实。

  针对赋码规范标准、平台数据对接、赋码验码衔接等重点难点问题,农业农村会同市场监管等部门联合深度攻坚推进,形成覆盖全区域、全品类、全流程的统一编码规则,有力推进生产流通各环节无缝衔接。

  近年来,福建省将一品一码追溯体系建设上升到地方政府规章和省政府政策要求,精心谋划高位推动,先后出台了《福建省食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设工作方案》《福建省食品安全信息追溯管理办法》(省政府第198号令)《关于建立实施食用农产品产地准出和市场准入衔接制度的通知》等系列政策文件,对生产经营者主体责任和政府监管者管理职责作出明确规定,让食用农产品全程追溯管理有例可援、有章可循。  

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