四月底，一桩喜讯长了翅膀似的飞入周宁百姓家。原来，省委办公厅、省政府办公厅发布公告，明确明溪、宁化、政和、连城、周宁、柘荣等6个县均达到脱贫退出条件，同意其退出省级扶贫开发工作重点县，标志周宁正式脱贫“摘帽”了。
周宁县，为福建省人口最少的县城之一，因地理位置平均海拔达800米左右，又被称作“高山明珠”。由于交通不便，经济基础薄弱等一系列原因，周宁县陷进贫困的泥淖，长期以来，“明珠蒙尘”。为此，周宁县久久为功拔穷根，立足周宁县实际情况，力图走出一条具有周宁特色的脱贫路子。
电商扶贫助推“摘帽”
2019年9月，以中新社福建分社作为支持媒体的“滴水购”扶贫电商平台由周宁县发起，在周宁县正式上线，成功打造了“政府指导+媒体支持+市场运作”的电商扶贫新模式。“滴水购”，意喻“滴水穿石、久久为功”。
周宁县副县长许春林在启动仪式上表示，希望通过“滴水购”这个电子商务平台，把周宁绿色生态优质的农副产品更好地向外推介、推向市场，增加老百姓的收入，也增加贫困户的收入，助力精准扶贫，助推乡村振兴。
与此同时，周宁县鼓励贫困户开办“日有喜”线上网店和线下实体店，通过解决村民不方便“买”的问题来促进贫困户低成本创业;除了“滴水购”外，周宁县还培育了“印象周宁”“小农大事”等电商平台，通过帮贫困户“卖”农产品，有效打通扶贫产品销售渠道，实现线上线下齐发力、上行下行促增收。
交通便捷是电商发展的重要条件。2012年，宁武高速的顺利开通，结束了周宁没有高速公路的历史，成为该县连通沿海、延伸腹地的“黄金通道”。路通物流通，周宁的特色农产品销售渠道也至此打通。据了解，衢宁铁路预计今年9月20日通车，与高速公路运输相比，铁路交通大大减少了运输成本。
产业强盛为电商发展奠定良好基础。近年来，周宁县充分发挥高山生态气候优势，紧紧围绕打造亿元年产值花卉产业目标，着力抓规划、优环境、促招商，高山冷凉花卉产业呈现加速发展的良好势头。周宁县制定出台了《周宁县培育“百千万亿”产业推进乡村振兴的实施政策》，明确将高山冷凉花卉产业纳入全力打造的年产值超亿元农业特色产业之一，出台了《周宁县促进花卉产业发展十三条措施》，着力实施大棚补助，协调帮助企业解决融资难、融资贵等问题。同时，注重融合发展，将花卉产业纳入全域旅游范畴，突出观光休闲功能，努力使周宁花卉产业逐渐成为兼顾一二三产业的地方支柱产业。截至目前，全县花卉苗木年产值9071万元，花卉产业已经成为周宁县“8+1”新兴特色产业，有效助力生态富民、乡村振兴。周宁县按照“城郊融合型、龙头带动型、资源开发型、农旅融合型、电商引导型、生态保护型”六种发展模式，大力发展晚熟水果、高山蔬菜、乡村旅游等项目。
疫情困难当前，农业产业吃紧。疫情期间，周宁县开展挂钩帮扶“五个一”活动，挂钩帮扶干部向贫困户宣传防控知识和相关政策，对全县扶贫领域复工复产情况和贫困户生产生活困难问题进行摸底登记，按照“一户一策”制定具体帮扶方案。周宁县第一时间获知不少贫困户自产农副产品销售难，便多渠道开展消费扶贫，积极利用“印象周宁”等电商平台，帮助贫困户把农副产品快速变现。
“全域旅游”吹响攻坚集结号
鲤鱼溪、九龙漈、陈峭、后垄大峡谷……等一批旅游景点都位于周宁县境内。周宁有着优质丰富的旅游资源，是生态避暑旅游的胜地。近年来，周宁县依托独特的自然景观、深厚的文化底蕴，全力重点打造九龙漈、鲤鱼溪等精品景区，完善乡村游景点，加大招商力度，全面构建全域旅游发展格局。
全域旅游是周宁县旅游扶贫的强大动力。
2016年以来，周宁县抢抓省级全域旅游试点县机遇，立足当地生态气候和旅游资源优势，借助全域旅游这一平台，周宁县高标准编制《全域旅游发展规划》和《闽东大峡谷礼门片区旅游总体规划》《芹山湖旅游度假区总体规划》等10多份专项规划，全面摸清域内旅游资源的总量、布局、结构等情况，确保旅游开发条理清晰、有的放矢。周宁县以交通干道、主要水系为串联，梳理、归并、整合全县主要景区、特色乡村、古遗址、古建筑、古戏台及其承载的各类文化资源，预设生成数条乡村旅游精品路线，让产业开发更加有序。周宁县从建立符合市场经济规律的运营机制入手，为景区、景点的岸线、土地、水域、场所等有形、无形资源界定具体范围，并委托专业机构对经营权价值进行系统评估，再以公开出让、有限出租等形式推向市场，实现资源资产化、资产资本化运作。至2019年，周宁县已有56个乡村游经营点先后开放运营，涵盖游览观光、休闲度假、采摘体验、户外探险、宗教文化等多种类型，累计创建省级以上旅游品牌50多个，打造了一批远近闻名的网红景点。
政策助力旅游业发展。2019年12月底，周宁推出政策综合“服务包”，旅游民宿界定、开业条件、办理流程、星级评定、扶持奖补等方面全面制定发展规划，形成政策综合“服务包”，为民宿企业提供简明、清晰、操作性强的工具书。
文旅和农旅融合成为旅游扶贫的创新路径。
鲤鱼溪，以其独特的人鱼文化闻名，拥有800多年的历史。浦源镇是国内唯一的鲤鱼文化古村落。近年来，浦源镇加大资金投入，扩上游，增花色。2018年，鲤鱼溪进行深度开发，打造国家级鱼文化主题公园，总投资15013万元;进一步完善基础设施，修缮和提升古民居、沿溪店铺，推动建设项目，引进文创项目，扶持特色产业，复原传统民俗。2019年，以举办文化旅游节为契机，浦源镇加快打造鲤鱼溪精品民宿群，完成鱼祭广场、鲤鱼溪慢行道、木栈道等项目，打造荷花池、孝廉道等工程建设。同时，浦源镇加大新一轮乡村游开发建设力度，做好提升工程，仙风山旅游度假区、紫云村红色旅游、云山小镇等以点连片，正式打响了景区品牌知名度。另外，浦源镇努力将非遗项目及其传承人推入大众视野。在鲤鱼溪民俗馆里，非遗传承人集中展示观赏性较强的评书、手工制硋、手工制蓑衣、剪纸等非遗项目，让游客感受非遗的魅力。此外，鲤鱼溪护鱼习俗表演“鱼祭礼俗”、护鱼武术也在周末上演。郑氏宗祠戏台被重新整修，邀请黄埔北路、地方戏曲演员开展“北路戏”及“周宁评话”的演出。浦源镇文农旅融合体现出复合型旅游的优势，更揭示未来旅游深度开发的思路。浦源镇立足自身资源，把鲤鱼文化、山村风情、田园景致与农业种植、生态采摘进行有效衔接，将农旅融合与农民增收紧密相连。
周宁县实施“旅游+扶贫”，在全域旅游带动下，成功创建国家级及以上旅游品牌23个，发展新型农业经营主体995家，56个乡村旅游经营点先后开放运营，游客接待量和旅游综合收入屡创新高，为贫困户稳定增收和县域经济持续发展注入了新的活力。
“春风行动”泽润百千家
众人拾柴火焰高，脱贫攻坚离不开社会参与。2018年初，周宁县开展以“九个一批”为主要内容的社会力量扶贫济困“春风行动”，许多社会团体、民营企业和爱心人士纷纷投入这次行动，他们围绕捐赠一批扶贫善款、赠送一批扶贫物资、对接一批扶贫项目等“九个一批”，掀起了提高脱贫攻坚质效的热潮。2018年2月以来，共发动县内外100多家企业和商会捐赠扶贫善款(含定向基础设施项目资金)、物资价值逾2100万元。
促进增收显保障。周宁县以促进增收为脱贫目标，先后筹集资金1515万元，由县国投公司运营收益项目，收益用于保障无劳力贫困家庭和贫困村集体经济长效增收;累计发放小额扶贫贷款5953.8万元，落实产业扶贫项目1500余个，设置保洁环卫、生态护林、公路养护等公益性岗位218个，1311人实现再就业或灵活创业;定期对已脱贫但不够稳定人员进行动态管理，2019年共排查此类对象54户181人，帮扶资金提高至3000元/人。截至2019年底，全县35个贫困村的村集体经济收入超过10万元。贫困人口基本医疗保险、大病保险和医疗救助实现全覆盖。2019年，周宁县出台医疗扶贫叠加政策，将贫困人口大病救助报销比例提高至95%。
保障增进幸福感。近年来，周宁县贫困户“两不愁三保障”全面落实。全县累计投入产业补助资金3200万元，发放小额扶贫贷款5953.8万元，落实产业扶贫项目1500余个，帮助全县530户贫困户纳入低保。另外，周宁建成造福工程集中安置点8个，实施造福工程易地扶贫搬迁1395户5520人、新建和修缮四类重点对象住房605户1787人，建成集中式供水工程248处，实现贫困对象“居者有其屋”、住房和饮水安全有保障。至此，“民有恒产”不是梦。
脱贫“摘帽”非终点，攻成而后固硕果。周宁县将建立健全脱贫攻坚长效机制，使这颗“高山明珠”在闽东大地焕发异彩。
(《海峡农业》2020年第5期 本刊记者 龚玉)
